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              《昆明市城鎮綠化條例實施細則》2月15日起施行

              近日,昆明市人民政府辦公室發布《昆明市城鎮綠化條例實施細則》,助力綠美春城建設。一起來看看:



              昆明市城鎮綠化條例實施細則





              第一章 總則

              第一條  為保護和改善城鎮生態環境,提升城鎮綠化品質,打造公園城市,建設綠美春城,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市綠化條例》、《昆明市城鎮綠化條例》等法律法規規定,結合本市實際,制定本實施細則。


              第二條  本實施細則適用于本市城鎮規劃區范圍內的綠化規劃、建設、保護和管理。


              第三條  市綠化行政管理部門負責本市城市綠化管理工作,做好對縣(市)區、開發(度假)區綠化工作的管理、指導、監督、檢查和考核。

              各縣(市)區、開發(度假)區綠化行政管理部門負責本轄區內的城鎮綠化管理工作,指導、督促和檢查街道、鎮的綠化工作。


              第四條  自然資源和規劃部門負責將《昆明市城鎮綠化條例》規定的綠地率、綠化空間控制要求等內容納入國土空間詳細規劃,在項目建設中對綠地率指標進行審核。并會同綠化行政管理部門做好城市綠線監督管理工作。

              住房和城鄉建設部門負責城市道路等市政基礎設施建設項目中附屬綠化工程的管理、協調工作。

              城市管理部門負責相對集中行使城鎮綠化的行政處罰權。

              農業農村部門負責統籌協調綠美鄉村建設工作。

              交通運輸、滇池管理、林業和草原、水務、鐵路、民航等部門按照各自職責做好城鎮綠化工作。

              供電、通信、供水、排水、燃氣、軌道、消防等單位應當配合做好城鎮綠化工作。

              鎮人民政府和街道辦事處根據所在縣(市)區人民政府、開發(度假)區管委會的要求,開展本轄區內綠化工作。


              第五條  屋頂綠化、垂直綠化、開放式綠化、拆墻透綠實施情況等可以列入園林單位(小區)評選條件。


              第六條  綠化行政管理部門應當設立投訴舉報熱線、門戶網站等并向社會公布,接受公眾對危害城鎮綠化及其設施行為的監督。

              任何單位和個人有權對損毀樹木、破壞綠地及綠化設施的行為進行制止和舉報。


              第七條  鼓勵單位和個人投資新建綠地及其設施,鼓勵認捐、認養綠地和樹木。認捐、認養的單位和個人,可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權。

              認捐、認養程序及申報渠道由各縣(市)區、開發(度假)區綠化行政管理部門制定。


              第八條  鼓勵提高城鎮綠化的科學研究技術和新材料、新技術的應用水平,積極采用鄉土適生植物進行綠化,審慎使用外來樹種草種,優化植物配置,加強生物多樣性保護。


              第九條  綠化行政管理部門應當加強對城鎮綠化設計、施工、監理、養護等綠化從業人員的專業培訓。




              第二章 規劃


              第十條  新建各級生活圈居住區應當配套規劃建設公共綠地,各級生活圈居住區人均公共綠地面積應當符合下列要求:

              (一)十五分鐘生活圈居住區人均公共綠地面積不低于2平方米/人;

              (二)十分鐘生活圈居住區人均公共綠地面積不低于1平方米/人;

              (三)五分鐘生活圈居住區人均公共綠地面積不低于1平方米/人。

              屬于舊城改造確實無法滿足上述規定的,各級生活圈居住區人均公共綠地面積不應低于相應層級控制指標的70%。


              第十一條  各類綜合公園、社區公園、專類公園、游園的綠化占地比例應當符合《公園設計規范》,帶狀游園的寬度宜大于12米;各類廣場用地的綠化占地比例宜大于或者等于35%。


              第十二條  城鎮規劃區范圍內建設用地的綠地率,應當符合《昆明市城鎮綠化條例》的規定。幼兒園、中小學等城市功能和發展有特殊要求的區域,由自然資源和規劃部門確定,其綠地率指標可以按照控制性詳細規劃執行,并做到區域綠地率總體達標。


              第十三條  綠化行政管理部門定期對規劃區內城市綠線的控制與實施情況進行監督檢查,對綠線登記造冊、存檔,建立現有城市綠地和規劃綠地的數據庫,實施綠地數據動態管理。




              第三章 建設


              第十四條  鼓勵開展多種形式的立體綠化。屋頂綠化、底層架空綠化面積可以按照以下規定折算為綠地面積,折算比例不得超過該項目建設用地面積的10%:

              (一)具有公共開放功能的屋頂綠化,覆土深度不小于0.5米的,其面積的20%可計入綠地面積,折算部分建筑高度應當小于或者等于24米;

              (二)具有公共開放功能的底層架空綠化,架空空間層高不小于3.5米,覆土深度不小于0.5米部分面積的40%可計入綠地面積。


              第十五條  審批部門進行房屋建筑工程與市政工程初步設計審批時,對其工程項目附屬綠化工程應當向縣(市)區、開發(度假)區綠化行政管理部門征求意見,由縣(市)區、開發(度假)區綠化行政管理部門對附屬綠化工程初步設計方案植物配置進行科學性、合理性審查。


              第十六條  自然資源和規劃部門核發建設工程規劃許可證時,對建設工程綠地率進行審核。在項目竣工時對建設項目綠地率指標進行規劃核實,未達到規劃核實標準的,不得出具建設工程規劃核實意見。


              第十七條  由市住房和城鄉建設部門進行初步設計方案審批的項目,建設單位應當在開工前,向市綠化行政管理部門或者該部門委托的綠化工程質量監督機構申請辦理附屬綠化工程質量監督手續。項目竣工驗收時,市綠化行政管理部門或者該部門委托的綠化工程質量監督機構應當按照有關規定監督工程竣工驗收,出具《工程質量監督報告》。


              縣(市)區、開發(度假)區綠化行政管理部門負責轄區內園林綠化工程質量的監督檢查。經縣(市)區、開發(度假)區綠化行政管理部門參與附屬綠化工程初步設計方案審查的項目,建設單位應當在開工前,向轄區綠化行政管理部門或者該部門委托的綠化工程質量監督機構申請辦理附屬綠化工程質量監督手續,由轄區綠化行政管理部門或者該部門委托的綠化工程質量監督機構按照國家規范、行業標準監督工程至竣工驗收。項目竣工驗收時,縣(市)區、開發(度假)區綠化行政管理部門或者該部門委托的綠化工程質量監督機構應當按照有關規定監督工程竣工驗收,出具《工程質量監督報告》。


              對工程質量問題未按要求整改或者驗收不合格的綠化工程及其責任主體單位,綠化行政管理部門或者其委托的綠化工程質量監督機構應當向住房和城鄉建設部門反饋,由住房和城鄉建設部門將責任主體單位納入園林企業信用系統進行管理。




              第四章 保護和管理


              第十八條  城鎮綠化養護管理責任按照以下規定確定:

              (一)政府投資的綠化項目,由綠化行政管理部門負責,在移交綠化行政管理部門前,由建設單位負責;

              (二)相關單位附屬綠地,由該單位負責;

              (三)居住區附屬綠地,居住區實行物業管理的由物業服務企業負責,未實行物業管理的由鎮人民政府、街道辦事處或者由其明確的單位負責;

              (四)生產綠地,由其經營單位負責;

              (五)防護綠地,由其責任單位負責;

              (六)其他綠地,由其產權人負責。


              第十九條  任何單位和個人不得擅自占用綠地。因市政建設和重大基礎設施建設需要臨時占用綠地的,應當經所在縣(市)區、開發(度假)區綠化行政管理部門審核批準。因緊急搶險救災確需臨時占用綠地的,可以先行占用,但應當在險情排除后3日內到轄區綠化行政管理部門補辦臨時占用綠地審批手續。


              第二十條  臨時占用綠地時間不得超過1年。因特殊原因需要延長占用時間的,應當在臨時占用許可期限屆滿前1個月到原批準部門辦理延期占用審批手續,原批準部門同時對原有綠化恢復方案進行再次審定。交通、能源、水利、通信、消防等重大基礎設施項目可按照施工期限審核批準。

              第二十一條  占用期滿后占用人應當按照占用面積和通過審批的恢復方案原址恢復綠地。臨時占用期間造成植物死亡或者綠地附屬設施損壞的,占用人應當承擔恢復的責任,并達到綠化行政管理部門和產權人的驗收標準。


              第二十二條  未經批準擅自占用綠地的,臨時占用綠地超出審批時限或者未按原審定方案恢復的,由縣(市)區、開發(度假)區綠化行政管理部門責令限期恢復,逾期未恢復的,由城市管理部門依照《云南省城市綠化辦法》第二十一條等規定予以處罰,造成損失的,依法承擔賠償責任。


              第二十三條  交通事故損毀城鎮綠化或者附屬設施的,公安機關交通管理部門應當與綠化行政管理部門形成聯動機制,協助做好取證、定損等工作。


              第二十四條  任何單位和個人不得擅自砍伐城鎮綠化樹木。

              有下列特殊情形之一確需砍伐樹木的,應當經轄區綠化行政管理部門審批:

              (一)樹木已經死亡的;

              (二)樹木對人身安全或者其他設施安全構成威脅的;

              (三)樹木發生檢疫性病蟲害或者其他危險性病蟲害的;

              (四)確需優化樹木品種或者已不具備移植價值的;

              (五)確實無法進行修剪或者移植的其他情況。

              經批準砍伐樹木的,應當依照《昆明市城鎮綠化條例》規定的“砍一栽五”的原則補植樹木,并保證補植樹木的成活。不具備補植樹木條件的單位和個人,可以委托縣(市)區、開發(度假)區綠化行政管理部門進行補植,補植地點可以是城市綠地、城市道路綠化帶、綠化用苗儲備基地等由縣(市)區、開發(度假)區綠化行政管理部門確定的地點,補植所需費用由砍伐樹木者承擔。


              第二十五條  任何單位和個人不得擅自移植城鎮綠化樹木。

              有下列特殊情形之一確需移植樹木的,應當經轄區綠化行政管理部門審批:

              (一)建設施工無法避讓的;

              (二)城市基礎設施安全維護需要的;

              (三)綠化養護或者城市更新改造需要的;

              (四)嚴重影響居民居住采光、通風以及防盜情況且無法通過修剪改善的;

              (五)遮擋交通信號燈、交通標志、交通標線和交通視線且無法通過修剪改善的;

              (六)確實無法通過修剪改善的其他情況(古樹名木及古樹后續資源除外)。


              第二十六條  因緊急排危排險確需砍伐或者移植樹木的,可以先行砍伐或者移植,但應當將險情同步告知轄區綠化行政管理部門,由轄區綠化行政管理部門派員參與、指導,且應當在險情排除后3日內補辦審批手續。


              第二十七條  城鎮綠化養護管理單位和產權人對樹木修剪時,應當按照兼顧公共安全和樹木正常生長的原則,并根據園林綠化養護技術規范進行修剪。

              修剪單位附屬綠化和居住區綠化的樹木,應當在修剪前告知轄區綠化行政管理部門,修剪時由轄區綠化行政管理部門做好現場技術指導和監督,確保修剪符合規范要求。


              第二十八條  日常處置與電力管線距離不足的樹木,應當滿足以下條件:

              (一)110kV及以上電壓等級架空電力線路導線與植物之間的距離滿足《110kV—750kV架空輸電線路設計規范》最小垂直距離規定,但已進入3米警示區,需要定期修剪的;


              (二)35kV及以下電壓等級架空電力線路導線與植物之間的距離滿足《66kV及以下架空電力線路設計規范》最小垂直距離規定,但已進入1米警示區,需要定期修剪的。

              供電部門應當每半年向縣(市)區、開發(度假)區綠化行政管理部門報送需進行修剪的樹木清單,明確需修剪樹木的范圍、數量、所處區域及修剪時間,由轄區綠化行政管理部門組織樹木管護單位進行修剪,修剪費用由供電部門承擔。


              第二十九條  應急處置與電力管線距離不足的樹木,應當滿足以下條件,并按照本實施細則第二十六條開展處置工作:

              (一)因生產、交通事故、自然災害致使樹木折斷、傾斜、倒伏可能危及電力管線安全穩定運行的;

              (二)樹木與110kV及以上電壓等級架空電力線路的距離不滿足《110kV—750kV架空輸電線路設計規范》最小垂直距離規定的;

              (三)樹木與35kV及以下電壓等級架空電力線路的距離不滿足《66kV及以下架空電力線路設計規范》最小垂直距離規定的。


              第三十條  新建、改擴建市政、交通、電力、通訊、燃氣、供水等各類建設工程項目,應當避讓現有城市綠地、行道樹,確實無法避讓而需穿越城市綠地、行道樹敷設地下管線的,在施工前應當征得轄區綠化行政管理部門同意,地下管線外緣與樹木的最小水平距離,按照《城市道路綠化規劃與設計規范》執行。同時,建設單位應當按照有關規定采取保護綠地和樹木的措施。


              第三十一條  城鎮公共綠地因市政建設和重大基礎建設等改擴建項目需改變綠地性質的,由建設單位按照與所占綠地性質、面積對等的原則,提出異地補綠方案報轄區綠化行政管理部門,轄區綠化行政管理部門會同本級自然資源和規劃部門提出初步審查意見,報本級人民政府批準并監督執行;涉及控制性詳細規劃修改的,由轄區人民政府按程序組織修改,建設單位按照通過審查的異地補綠方案實施異地還建綠地。新建項目不得進行異地補綠。




              第五章 附則


              第三十二條  本實施細則自2024年2月15日起施行。


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